伊美谈判三轮磋商结束 三大议题待解

105     2026-04-29 23:58:59

当地时间4月12日凌晨,备受国际社会关注的美国与伊朗第三轮谈判在巴基斯坦首都伊斯兰堡落下帷幕。经过从11日下午到12日凌晨约14个小时的密集磋商,双方围绕霍尔木兹海峡控制权、海外资产解冻、铀浓缩等三大核心议题展开多轮交锋,但分歧依然明显,谈判未能达成任何协议,仅约定12日继续磋商。

这是自1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊两国最高级别的“面对面”谈判,也是战事爆发40余天后双方首次在谈判桌上“零距离”接触。

谈判概况:马拉松式磋商 11日首度面对面

谈判在伊斯兰堡塞雷纳酒店举行。4月11日,先由斡旋方巴基斯坦分别与伊美代表团进行双边会谈,随后在巴总理夏巴兹见证下,美国副总统万斯率领的美方代表团与伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领的伊方代表团举行了“面对面”直接谈判。此后,双方展开专家级技术性磋商,并交换了书面文本。

与2025年、2026年年初的两轮谈判不同,此次谈判未采用“结束后各自返回首都磋商”的模式,而是大幅压缩流程,各方在完成一个阶段的磋商后,仅暂停数小时便即刻重返谈判桌。伊朗方面称,此轮谈判为达成框架协议的“最后机会”。

美方代表团核心成员包括副总统万斯、总统特使威特科夫及特朗普的女婿库什纳等;伊朗代表团则由71人组成,包括外交部长阿拉格齐、中央银行行长赫马提和防务委员会秘书艾哈迈迪安等。

三大争议焦点待解

焦点一:霍尔木兹海峡控制权——“胶着点”

霍尔木兹海峡控制权是本次谈判的核心胶着点。伊朗方面提出,完全控制霍尔木兹海峡是其谈判前提条件之一。伊方拒绝接受美方所提“共同管控”方案,坚持保留对该海峡的控制权,并称有权向过往船只收取“通行费”。伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹明确表示,只有在伊朗许可的情况下,霍尔木兹海峡才会开放。

美方立场同样强硬。美国总统特朗普10日表示,无论“有无伊朗的合作”,霍尔木兹海峡都将“很快”开放,称霍尔木兹海峡是国际水域,不会允许伊朗收取通行费。

谈判期间,双方在海峡问题上的军事动作同步升级。美东时间11日中午,美军中央司令部称两艘美国海军导弹驱逐舰当天穿越霍尔木兹海峡,并启动扫雷作业。伊朗武装部队发言人则予以强力否认,称任何船只在该水道的过境权完全掌握在伊朗武装力量手中。

焦点二:海外资产解冻——“罗生门”

关于资产解冻问题,双方各执一词,形成“解冻罗生门”。一名伊朗高级消息人士11日称,美国已同意解冻存放在卡塔尔及其他外国银行的伊朗资产,另一名伊朗消息人士更透露美方同意解冻约60亿美元资金,称此举“直接关系到”霍尔木兹海峡的安全通行安排。

然而,美国白宫官员迅速否认了这一说法,表示未同意解冻伊朗资产。美方同时否认卡利巴夫所称的谈判前须解冻资产的条件。至此,资金问题成为考验双方互信的敏感变量。

焦点三:铀浓缩——“红线对立”

在核问题上,美伊双方的红线立场完全对立。白宫方面明确表示,伊朗放弃浓缩铀是特朗普“不会退让的红线”,美方谈判代表的首要任务是确保伊朗无法拥有核武器。

伊朗方面则坚持保留一定程度的铀浓缩活动,要求解除国际原子能机构相关限制,并明确表示有权使用民用核能。

谈判未果 双方各执一词

经过约21小时的马拉松式谈判,双方未能达成协议。伊朗媒体援引知情人士报道称,美方提出“不合理的过分要求”是谈判取得进展的严重障碍。美国副总统万斯则在新闻发布会上表示,美方已明确提出自身“红线”及条件,而伊朗方面“选择不接受这些条款”,并将谈判未果归因于伊朗未对放弃发展核武器作出明确承诺。

伊朗外交部发言人回应称,从一开始就不应期望能在一次谈判中达成协议,此次谈判新增了霍尔木兹海峡等议题,“是在经历了40天的强加战争之后举行的,而且是在充满不信任和猜疑的气氛中进行的”。伊朗政府发言人在谈判前已表示,伊方虽然愿意对话,但对对方缺乏信任,将以“手指放在扳机上”的状态参与谈判。

巴基斯坦:紧张而富有建设性

作为斡旋方的巴基斯坦,在此次谈判中扮演了关键角色。巴基斯坦副总理兼外长达尔在谈判结束后表示,刚刚结束的美伊谈判“紧张而富有建设性”,巴方希望美伊双方在未来继续进行接触和对话,“各方必须继续恪守停火承诺”。

特朗普:“无论发生什么,我们都是赢家”

就在谈判进行之际,特朗普在白宫对记者表示,并不在意美伊会谈能否达成协议,“无论发生什么,我们都是赢家”。他还称,美方已在霍尔木兹海峡部署扫雷舰,正在进行扫雷作业。

未来走向:窗口期所剩无几

目前,美以与伊朗的临时停火期仅有两周,各方需抓紧这一窗口期摸清彼此意愿和底线。若双方无法在此期限内就核心议题达成妥协,战火随时可能重新燃起。

4月12日上午,万斯在新闻发布会上确认,美方代表团将在未达成协议的情况下返回美国。伊朗方面则表示,将继续与巴基斯坦和地区其他伙伴保持联系和磋商。一场围绕霍尔木兹海峡、核问题与制裁的复杂博弈,仍在继续。